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静宁县人民政府 印发静宁县贯彻落实教育部甘肃省人民政府 关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”意见实施方案的通知

索引号
11771/2021-0719172906
所属主题
科技、教育
发布机构
政府办
发布日期
2021-07-19
文号
废止日期
  

 

  

静政发〔2021〕48号
  

 

静宁县人民政府
  印发静宁县贯彻落实教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展
  打造“技能甘肃”意见实施方案的通知
  

 

  

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻静有关单位:
  《静宁县贯彻落实教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”意见的实施方案》已经县政府第100次常务会议审定,现予印发,请认真组织实施。
  

  

  静宁县人民政府
  2021年7月19日
  

 

  

静宁县贯彻落实教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展
打造“技能甘肃”意见的实施方案
  

 

 

  为深入学习贯彻习近平总书记对职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神,全面落实《教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》(甘政发〔2020〕38号)《平凉市人民政府印发平凉市贯彻落实教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”意见实施方案的通知》(平政发〔2020〕76号)精神,深化职业教育改革,推动职业教育高质量发展,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立新发展理念,坚定社会主义办学方向,加大人力资本投入,增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,探索中国新型特色学徒制,大力培养技术技能人才。围绕建设富裕美丽文明活力平安静宁的发展思路,积极服务经济社会转型升级,促进职业教育与经济社会同步规划、同步发展,与产业结构升级、技术更新换代和大众创业、万众创新的时代需求相契合,努力把我县打造成“结构合理、特色鲜明、全省先进、全市一流”的职业教育高地,为省、市职业教育改革发展提供静宁经验。
  二、总体目标
  抢抓“一带一路”建设和新一轮西部大开发机遇,充分利用部省共建、综合改革推动职业教育发展的各项优惠政策,着力从职业教育管理体制、考核评价体系、人才培养质量评价体系、健全校企合作激励机制等四方面深化改革,夯实职业教育基础地位,积极参与打造陕甘宁三省区职业教育高地工作,努力打造静宁职教品牌。通过完善体系建设,整合提升职业教育资源,开展面向全员的继续教育,提升技能人才培养水平。通过落实改革措施,深化校企协同育人理念,健全校企合作激励机制,大力推进产教融合。通过服务农业农村,培养新型职业农民,助力乡村振兴。通过提升培养质量,深化教育教学改革,实施就业创业实践工程,提高学生就业创业水平。到2025年,平凉机电工程学校在校生保持在4500人以上,继续教育和职业技能培训年培训8000人次以上。
  三、主要任务
  (一)完善县域职业教育体系
  1.扩大专科层次职业教育。支持平凉机电工程学校加快与省内高职院校,特别是平凉职业技术学院开展中高职贯通培养,加强院校衔接对接,稳步扩大专科职业教育规模,力争在机电工程系、农牧系、土木工程系、医护系、信息商贸系、艺术服务系六个专业群开展中高职贯通班,建筑工程施工专业、果蔬花卉专业、计算机应用专业、机电技术应用专业四个省级骨干专业附设高职大专班,促进中高职一体化发展,进一步提升发展空间,努力使平凉机电工程学校成为中高职贯通培养的桥梁。
  2.夯实中职教育基础地位。加强高中阶段教育结构调控,确保高中阶段招生职普比不低于 4:6,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。全面落实全国职业院校“提质培优”3年行动计划,到 2022年平凉机电工程学校教学条件全部达标。支持平凉机电工程学校创建省级中职“双优校”,力争建筑工程施工专业、果蔬花卉专业、计算机应用专业、机电技术应用专业建成省级优质专业。
  3.推进职业教育集团化办学。积极参与全市职业教育集团化办学,加强与县内各部门、各企业协调对接,努力推动平凉机电工程学校六大专业群与绿色生态产业相适应,围绕绿色产业群,为地方经济发展培养本土化人才。改革创新,深化对接,实现苹果生产、装配式建筑、数据信息集团化办学,着力打造示范性职业教育高地。
  4.积极探索职普融通教育模式。建立普通高中和中职学校合作机制,探索中职与普高学生课程互选、学分互认、资源互通的教学模式,支持、促进普通高中多样性特色化发展,将平凉机电工程学校建设成为全县中小学生研学旅行和劳动教育实践基地,强化中小学生职业生涯规划教育。
  (二)构建多元评价体系
  5.落实职业教育高考制度。落实“文化素质+职业技能”考试招生办法,落实中高职与本科衔接培养的考试招生制度。指导和支持更多中职毕业生升入省内转型本科高校、应用技术大学和职业技术师范大学,全国职业院校技能大赛和省级、中国、世界等技能大赛优秀选手,以及有突出贡献的技术技能人才免试接受本科层次职业教育。
  6.推进 1+X证书制度试点。支持平凉机电工程学校积极开展 1+X证书制度试点工作,力争达到国家职业技能等级标准,进入全国层面的职业技能等级证书目录。逐步推进“培训包+核心素养通用技能+岗位技能”整合,实现平凉机电工程学校专业群课程模块与职业技能等级证书有机对接。
  7.深化学分制改革。依托国家学分银行“省级分行”,实现学校、社区并网互通,将学生学业成绩与社团活动实行学分制动态管理。推进平凉机电工程学校中高职贯通专业与普通专科院校、国家开放大学学分互认互转,实现学习成果认定、学分积累和转换。对取得若干职业技能等级证书的学员,支持其根据证书等级和类别免修部分课程,在完成规定内容学习后取得学历证书。
  (三)全面推进“三教”改革
  8.打造“双师型”教师队伍。建立平凉机电工程学校高层次人才引进机制,健全教师编制动态调整机制,扩大学校用人自主权,推动学校人事制度改革。依托省市县校四级职业院校师资培训体系,积极选派专业骨干教师参加国内外研修访学,开设校企共建4个教师企业流动站,3个技术技能传承创新工作室。落实“双师型”教师认定、聘用、薪酬标准,分层分类教师职业标准和分类评价标准。落实平凉机电工程学校教师权益保障和激励机制,在核定绩效工资总量时给予适当倾斜。积极实施“陇原巨匠”培育工程,为我县培育一批专业精、善育人的“双师型”教师。
  9.改革专业设置和课堂教学。紧密对接全县经济社会发展和行业、企业用人需求,对接县情实际和不同时期重点发展项目工程,及时调整优化专业设置,在建好机电技术应用、汽车应用与维修、焊接技术、现代农业、建筑、旅游、学前教育、计算机技术、护理、电子技术等特色专业的基础上,保证专业开设对苹果、建筑产业和新兴产业全覆盖,加强现代农业、文化旅游业和社会管理与服务专业领域专业人才培养,突出职业教育推动我县优势产业发展和企业增效、助推乡村振兴等方面的职能作用。深化平凉机电工程学校课堂教学改革,落实甘肃省职业教育教学标准,积极推广项目教学、情境教学、模块化教学,广泛运用启发式、探究式、参与式教学,广泛运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术开展教学。推荐平凉机电工程学校优秀教师加入省级结构化教学创新团队,为省级专业教学资源库报送优质教学资源和精品课程。
  10.改革评价考核机制。突出职业教育类型特色,坚决破除教育工作“五唯”顽瘴痼疾,完善政府、行业、企业、学校、社会等共同参与的评价机制,引入第三方机构参与,以学生的职业道德、技术技能水平和就业质量,以及产教融合、校企合作水平等为核心,建立职业教育质量评价体系,提高考核的客观性,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据,全面推进职业学校教学诊断与改进工作。完善以章程为核心的现代职业学校制度体系,开展职业学校办学质量考核、职业教育标准落实成效监测,加强制度规范性、管理信息化水平、管理队伍建设等方面的监测改进,切实提高中职学校办学质量。认真落实职业教育三级质量年报发布制度,提高质量年报编制水平。在平凉机电工程学校建筑工程施工、机电技术应用、计算机技术等专业领域试点职业教育专业认证。
  (四)开创产教融合发展新局面
  11.建立人才培养跟踪反馈机制。积极实施职业教育信息化提升计划 2.0 版,打造“智能+”校园。督促指导平凉机电工程学校借助省、市、县产业数据平台,及时了解社会人力资源需求、产业发展趋势和毕业生就业情况,优化专业结构,合理确定人才培养规格和招生规模,推动专业建设和互联网+精准就业。
  12.构建产教融合发展新业态。坚持产教融合、校企合作办学模式,实行企业和职业学校双向选择,积极探索产业、行业、教育行政部门多元合作管理方式。支持平凉机电工程学校和产教融合型企业联合招生,面向省内外产业亟需,吸纳省内外优质企业,推行现代学徒制和企业新型学徒制方式培养人才,构建产业、行业、企业、职业、专业五业融合发展模式,实现学生入学即入职、毕业即上岗。充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用,促进学校与企业产教深度融合。支持平凉机电工程学校紧密联合区域内行业骨干企业组建产教融合集团(联盟),推进实体化运作,实现校企运营互动。县内规模较大的企业需设置学生实习、学徒培养岗位,原则上每年按企业职工总数的2%接纳职业学校学生实习。支持平凉机电工程学校建设国家级苹果产学研示范基地,助力提升静宁经济增长核心竞争力。
  13.建立产教融合激励机制。加快静宁本地产教融合型企业建设培育,平凉机电工程学校学生开展学徒制试点、顶岗实习、优先选择本地企业,毕业生就业坚持“双向选择”,选择在本地企业就业的,企业要优先保证落实“五险一金”,并在酬薪待遇等方面予以适当倾斜。县上将对成效显著的产教融合集团(联盟),在土地供应计划中依规给予合作校企优先支持。鼓励金融机构依法依规对校企合作项目提供信贷和融资支持。支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资、债券融资,加大实习实训基地等校企合作项目投资。对产教融合试点企业兴办职业教育符合条件的投资,按规定投资额30%的比例,抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。试点企业深化产教融合取得显著成效的,按规定纳入产教融合型企业认证目录,并给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。
  14.支持社会力量兴办职业教育。创新体制机制,鼓励社会力量参与职业教育办学。全面落实社会力量举办教育可适用的各项财税、投资、金融、用地、价格优惠政策。
  (五)全面助力乡村振兴
  15.建立技能增收长效机制。发挥职业教育巩固脱贫攻坚成效职能作用,依托平凉机电工程学校,建设并利用好精准扶贫精准脱贫通用培训平台,实施好精准扶贫精准脱贫订单式人才培养工作。探索“地方政府+职业院校+企业+乡村”发展模式,提供全产业链技术培训服务及技术支持,政校企合作打造一批职业教育助推乡村振兴示范点。建立“体育+文化+旅游+康养+多种电商”跨界融合发展为一体的产业集群孵化器,培养引领乡村振兴的人才队伍和新型职业农民。定向组织劳务输出,培养拥有必要职业技能的实用型人才,有效增加劳务收入。认真落实职业教育东西协作行动计划及“雨露计划”等职教扶贫政策,建立职业教育助推乡村振兴长效机制。
  16.建设乡村振兴急需专业。加强与“‘一带一路’美丽乡村联盟”省份涉农类院校合作交流。支持平凉机电工程学校统筹现代职业教育相关经费,立足我县果、牛等农业产业和劳务产业需求,增设相关涉农专业,聚焦乡村振兴、文旅赋能,不断调整优化专业布局,建立契合乡村文化旅游产业发展新需求的专业体系。强化果农实用专业技术培训,着力打造静宁果农劳务品牌。支持农村非遗传承人、民间艺人建立工作室。
  17.强化“三农”综合培训。支持平凉机电工程学校依托相关政策资金,在原有的农牧专业办学基础上,设立“乡村振兴创新中心”,实施“农校对接”建立创新创业孵化基地,孵化农业创新创业项目。指导学校加强与人社、妇联、文旅、农业农村、生态环境、乡村振兴等部门衔接,积极开展陇原巧手、陇原月嫂、农业职业经理人等技术技能培训,培育高素质农民、经纪人、乡村工匠、文化能人、农业科技明白人等,构建高素质农民教育培训体系。通过“送教下乡”,开展农业政策、生态环境建设、乡村旅游等方面的技术技能培训,助力乡村全面振兴。
  18.落实职业学校技能培训职责。相关部门要强化政策引导,大力整合各类培训项目,切实落实职业学校举办职业技能培训的法定职责,充分发挥其专业教学资源优势,政府补贴的各类培训项目要全部向职业学校开放。发改、人社、财政、教育等相关部门要联合制定职业学校实施培训项目和培训经费使用管理办法,确保职业学校承担培训项目机制顺畅,各类技能培训有效开展。支持平凉机电工程学校对接六大绿色生态产业及战略性新兴产业,组建国家、省、市级职业技能培训团队,承接各类培训项目。支持平凉机电工程学校对接市场需求,加强职业技能培训教材和培训包开发,不断提高培训质量,逐步建立社会培训考核评价体系,促进职业技能培训规范化发展。
  (六)开展国际教育交流合作
  19.创新培养实用技能人才。支持平凉机电工程学校校长、专业带头人及骨干教师参与省派赴职业教育发达国家学习进修。
  四、组织实施
  (七)完善工作机制
  20.全面加强党对职业教育的领导。坚持党对职业教育事业改革发展工作的全面领导,贯彻党的教育方针,充分发挥党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。平凉机电工程学校入选省级“双优校”建设项目后,衔接争取领导班子参照高职院校管理。教育部门要加强对学校党建工作的指导,深入实施教师和党支部书记“双带头人”培育工程,推进党建工作标准化、规范化。
  21.认真履行发展职业教育的职责。改革创新政府管理职业学校体制机制,县职教中心主任由县政府主要领导兼任,加强统筹协调,解决学校发展中的困难和问题;县政府分管领导任第一副主任,现任主任(校长)担任常务副主任,主持职教中心日常工作。完善县政府职业教育工作部门联席会议制度,联席会议各成员单位要明确职责分工,加强统筹协调,定期召开会议研究解决实际问题,制定完善配套政策措施,扎实推进工作落实。
  22.健全经费投入机制。严格落实国务院、省政府、市政府关于对加快发展现代职业教育的政策规定,财政部门要落实相关补助资金和公用经费;县财政每年安排职业教育专项经费不得少于300万元,安排职业学校学生技能大赛专项经费不少于20万元。建立与职业学校办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政经费投入与保障机制。优化教育支出结构,新增教育经费向职业教育倾斜。县财政要统筹职业教育经费支出,为实施省级中职学校“双优校”等项目提供保障。完善成本分担机制,落实平凉机电工程学校学费标准动态调整机制,按专业大类核算培养成本,提高装备制造类及其他艰苦行业、紧缺领域相关专业拨款标准。
  23.激发各方改革动力。落实职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,以及督导报告、约谈、限期整改、奖惩等制度,加强对有关部门履行职业教育职责的督导检查。建立健全改革创新容错纠错机制,激发和保护干部队伍敢于担当、干事创业的积极性、主动性、创造性,鼓励职业学校大胆试、大胆闯,攻坚关键领域改革。每年度开展职业教育改革成效明显部门、学校评选工作。落实职业学校国有资产管理制度,职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可按一定比例作为绩效工资来源。
  (八)优化职业教育生态
  24.提高技术技能人才地位待遇。实行职业院校毕业生在落户、就业、参加公务员招录、事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面与普通学校毕业生同等对待。完善技术技能人才职称评价机制,建立符合技术技能人才特点的职称评审与职级晋升制度;落实技术技能人才休假疗养制度。大力支持技术技能人才就业创业,鼓励企事业单位按规定设立特聘岗位津贴、带徒津贴等,激励在人才培养、技术创新、技能大赛等方面取得突出业绩的技术技能人才。支持县域职业技能人才参与评选甘肃有突出贡献的技术技能人才、享受省政府技能特殊津贴人员和陇原工匠。
  25.加强职业教育宣传引导。支持平凉机电工程学校建设职业教育体验馆,并依托工匠之师、职业教育名师工作室等项目,打造静宁职业教育宣传品牌。常态化开展平凉机电工程学校校园开放日、企业开放日、面向中小学生的职业体验、面向社会的便民服务、职教成果展示等宣传展示活动,大力弘扬工匠精神,推动社会达成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的价值共识。

相关文件解读:http://www.gsjn.gov.cn/xxgk/xxgkml/qtfdxx/zcjd_11880/sjzcjd/202108/t20210816_968288.html

  

  附件:1.整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”静宁县工作领导小组名
                 2.静宁县职业教育工作部门联席会议制度
                 3.工作任务和年度绩效清单